Uchwała  Nr  XIII/103/2011
Rady Miejskiej w Trzcielu
z dnia 29 grudnia 2011 r.

W sprawie: gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii.

            Na podstawie art.18 ust.2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr142, poz.1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz.1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 102, poz. 1055, Nr 175, poz.1457, Nr 181, poz. 1337 z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 175, poz. 1457, Nr 181, poz. 1337 z 2007 r. nr 48, poz. 327, nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218) oraz art. 4¹ ust. 2 i ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, Nr 115, poz. 793, Nr 176, poz. 1238,Dz.U z 2008r. Nr 227 poz.1505, Dz.U z 2009r. Nr 18, poz.97, Nr 144 , poz.1175 z 2010r. Dz.U. Nr 47, poz.278, Nr 127, poz.857, Dz.U. z 2011r. Nr120,poz.690, Nr 106,poz 622,Nr 112.poz.654) oraz art. 10 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 z 2006 r. Nr 66, poz. 469, Nr 120, poz. 826 z 2007 r. Nr 7, poz. 48, Nr 82, poz. 558, z 2009r. Dz.U. Nr 18,poz.97,Nr 63,poz.520, Nr 98 poz.817, Nr 92,poz.753, Dz.U.              z 2010r.Nr 28,poz.146, Nr 143,poz.962, Nr 213,poz.1396, Nr 228, poz.1486, Dz.U. z 2011r. Nr 63,poz.322, Nr 105,poz.614) Rada Miejska uchwala co następuje:

 

§1. Przyjmuje się do realizacji gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii  na 2012r.

I. Diagnoza

Sytuacja społeczna mieszkańców Gminy Trzciel, w której znaczącymi problemami są problemy finansowe oraz stan długotrwałego bezrobocia bezpośrednio wpływają na pojawianie się patologicznych zachowań społecznych wśród młodzieży. Alkoholizm, narkomania, wandalizm to główne z objawów destrukcji społecznej. Odpowiadając społecznemu zapotrzebowaniu reakcji na wspomniane zjawiska, w poczuciu odpowiedzialności za wspólnotę gminną uchwala się jednolity, obejmujący wszystkie wyżej wspomniane sfery zagrożenia społecznego Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii.

Pojawiające się wśród społeczności gminnej przejawy alkoholizmu, narkomanii oraz wandalizmu czerpią swoje korzenie w nienajlepszej sytuacji finansowej rodzin. Ponad to czynnikiem wspomagającym  patologizację zachowań staje się długoterminowe bezrobocie wielu mieszkańców. Niestety szacuje się, iż w większości przypadków osoby pozostające bez pracy przez długi okres czasu zasilają tzw. „szarą strefę”, co oznacza, iż nie są one formalnie zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoby bezrobotne. W związku                 z powyższym nie posiadając perspektyw zmiany sytuacji życiowej osoby zagrożone patologią społeczną popadają w alkoholizm, bądź narkomanię. Jednym ze społecznych skutków wymienionych chorób stają się: przejawy wandalizmu, „rozbicie” rodzin, bieda. Młodzież znajdująca się w trudnej sytuacji życiowej popada w nihilizm, który potęguje destrukcyjne zachowania.

II. Cele programu

W odpowiedzi na zaistniałą sytuację należy podjąć działania mające na celu likwidację przyczyn pojawiających się społecznych patologii. Gminny program profilaktyki                             i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii  na 2012r. zakłada:

III. Zadania i formy realizacji

1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, narkotyków oraz innych używek uzależniających.

Dostępność terapii uzależnienia warunkuje skuteczność działań podejmowanych na rzecz osób z problemem alkoholowym, narkomanią itp. i  współ-uzależnionych  członków ich rodzin.

Oferta punktu konsultacyjnego winna mieć charakter interdyscyplinarny, a jego zadaniem jest zdiagnozowanie problemów całej rodziny i zaplanowanie pomocy dla wszystkich członków (dorosłych i dzieci).

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, narkomanii itp.  pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

1)   Problem alkoholowy, narkomania itp. w podobnym stopniu dotyczy osoby uzależnionej jak i członków jego rodziny. Jednym z najważniejszych elementów pomocy rodzinie osoby uzależnionej jest ochrona przed przemocą w rodzinie. Osoby uzależnione doprowadzają często do rozkładu pożycia rodzinnego. Demoralizują małoletnich, zakłócają spokój                      i porządek publiczny, wpływają na poziom życia rodziny, powodując jej ubożenie. Jednym  z podstawowych zadań GKRPA oraz Ośrodka Pomocy Społecznej jest podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej, obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu. Dzieci pochodzące z rodzin zagrożonych uzależnieniami żyją w silnym stresie, doświadczają poczucia niepewności i obaw                           o przetrwanie rodziny. Często są świadkami lub nawet ofiarami przemocy psychicznej    i fizycznej. Trwanie w ciągłej niepewności, nieprzewidywalności wydarzeń wywołuje  u dziecka poczucie braku stabilności i kontroli nad własnym życiem. Dzieci te bardzo często stanowią grupę podwyższonego ryzyka pod względem prawdopodobieństwa uzależnienia od różnych środków odurzających i innych substancji psychoaktywnych. Stąd bardzo ważną rolę może odegrać pomoc oferowana najmłodszym.

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomani, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych.

Skuteczność działań profilaktycznych może być większa, gdy obejmie się nimi większą liczbę środowisk np. szkołę, rodzinę, społeczność lokalną, środowisko społeczno – kulturowe. Szkoły z terenu Gminy Trzciel realizują cały szereg programów profilaktycznych, które obejmują nie tylko środowisko szkolne, ale także dotykają bezpośrednio rodzin. Niestety nie mamy wpływu na globalne przekazy kulturowe i medialne, ponieważ są podporządkowane realizacji innych celów niż cele polityki edukacyjnej. Możemy jednak wpływać na kształtowanie zachowań dzieci i młodzieży poprzez planowe przedsięwzięcia z zakresu kultury i kultury fizycznej na szczeblu lokalnym. Równie ważnym obszarem oddziaływań profilaktycznych jest społeczność lokalna. Istotne jest to, co dzieje się w najbliższym otoczeniu dzieci i młodzieży. W jaki sposób spożytkują swój wolny czas poza szkołą. Dlatego jednym z głównych priorytetów programu gminnego jest organizowanie czasu wolnego, propagowanie pozytywnych wzorców i zdrowego stylu życia. Równie ważnym elementem programu na rzecz zmniejszania zasięgu występowania problemów uzależnień jest edukacja publiczna społeczności lokalnych i działalność informacyjna.

4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

Realizując poszczególne zadania gminnego programu, ich wykonanie możemy powierzyć organizacjom pozarządowym, pod warunkiem, że w statucie tej organizacji znajdują się zapisy określające jej zaangażowanie w sprawy związane w rozwiązywaniem problemów uzależnień oraz wsparcia dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Zasadniczym partnerem dla Gminy, spełniającym określone warunki są stowarzyszenia i kluby abstynenckie. Wspomaganie działalności służb i instytucji oznacza nawiązanie współpracy służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i uzależnień. Współpraca powinna polegać miedzy innymi na: rozpowszechnianiu materiałów z zakresu edukacji i profilaktyki uzależnień, wspólnym udziale w organizowanych szkoleniach, organizowaniu akcji i szkoleń. Ponadto, na wzajemnym promowaniu i popieraniu prowadzonych działań, wymianie informacji o problemie uzależnienia i skutecznych metodach rozwiązywania.

5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.131  i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

Obowiązek kontroli przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości  i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz podjętych uchwał przez Radę Gminy  spoczywa na organach Gminy.

6. Wspieranie zatrudniania socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej.

W Centrum Integracji Społecznej, w przypadku powołania tejże jednostki przez Burmistrza odbywają się zajęcia reintegracyjne, w których mogą uczestniczyć min. bezdomni, uzależnieni od alkoholu, uzależnieni od narkotyków, chorzy psychicznie, bezrobotni zwalniani z zakładów karnych i uchodźcy. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym, działalność CIS finansowana jest ze środków przeznaczonych na realizacje gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Realizacja tego zadania może się odbywać również przez wspieranie finansowe klubów integracji społecznej, jeśli takowe na terenie naszej gminy powstanie.

 

Tabelaryczny wykaz zadań, form i terminów realizacji gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na 2012 rok.

 

 

 

§2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Trzciela.

§3. Przepisy uchwały stosuje się od 1 stycznia 2012 roku.

§4. Uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.

 

Przewodniczący Rady Miejskiej

Józef Pihan